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怎样让经济政策落到实处——当前需要市场化的经济修复 环球今亮点

来源：北京日报    时间：2023-04-03 09:06:01

目前，强信号、弱反应是不同程度存在的


(相关资料图)

今年前两个月经济数据已经出来，从主要经济数据来看经济修复离预期有一些差距。在中央经济工作会议之后，中央释放了一个明确信号，全力以赴拼经济，还回应了市场上的一些问题，抓住了要害。但总体来看，市场反应还是比较弱的，我觉得这是强信号、弱反应。除此之外，还要关注强政策、弱经济修复。为什么要防止这个情况的出现？随着形势变化，现在政府和市场的关系，从经营主体和大的市场环境看，与过去相比，出现了一些变化。在经济上行时，政府加一点点杠杆就有很大的乘数效应，会在社会上产生很好的乘数效应。但是经济下行期，就像股市下行时，政府采取救市措施一样，往往效率会更低一些，这是一个客观情况。

过去几年主要影响中国经济的最大事件是疫情，现在是后疫情时代，怎样让经济尽快恢复到过去的一个增长轨迹的确值得讨论，关键是怎样把经济搞上去。

想把经济搞上去，政府领导、每个经营主体、每个老百姓都有这种期待，但怎样把经济搞上去这件事情，从国家到具体企业和个人都有不同的路径选择，这个路径才是真正决定性的。

现在应该有一个市场化的经济修复。一般搞宏观经济研究，都是研究政府政策的，没有政府政策宏观经济学就没有价值，经济学家在这个过程中都是在研究政府出台一些什么样的政策。现在经济处在修复期，为什么讲修复？就是因为遭受了冲击，首先是疫情冲击，两只黑天鹅，两个灰犀牛，还有很多小的黑天鹅和小的灰犀牛，疫情和俄乌冲突称之为黑天鹅，大国博弈和房地产资产泡沫称之为灰犀牛，这种冲击是主要原因。还有一个主要原因是各种社会思潮的影响。如果把各种社会思潮的影响，同有关部门决策和最终落到地方层面经济运行情况来看，社会思潮的影响还是不小的。怎样把经济政策落到实处，核心就是需要一个市场化的经济修复。

经济修复市场程度不够，集中反映在民间投资恢复不足

从经营主体来看，经营主体是整个经济行为主要的引擎，这是很重要的一个判断。货币政策、财政政策都是政府主导的，政府是不是引擎？不是。从引擎来看，怎样让经营主体成为经济发展、经济修复的主要生力军。经营主体怎样把经济政策落实到市场行为，最后成为经营主体的一致行为，这是一个非常关键的问题。

从市场环境来看，市场环境里面包括政府、法治、信用等。现在的问题出在经济修复市场程度不够，集中反映在投资领域中民间投资是低潮。民营企业投资处于低潮期，没有改变去年以来的基本格局。另外一个市场主体是消费主体。在社会思潮的冲击下，人们的预期没有改变，怎样保持合理预期，不是简单地看经济模型。新预期中很大一块还是来自于社会思潮，所以，经营主体面临的环境、压力，除了有经济下行的压力、疫情冲击各种压力之外，最主要的判断是来源于社会思潮。不把社会思潮的问题解决好，在整个经济工作中很难得到一个市场化效果。因为市场化是每个人自主选择，政府政策可以决定，政府机构和国有企业可以去执行，但是民间愿意不愿意消费，愿意不愿意投资，这是比较客观的问题。回顾改革开放的历史，最重要的还是要调动更多积极力量来参与建设。从这个意义上说，市场化修复是我们期盼的。和过去相比，在经济下行期不能简单地像经济上行期那样，认为政府政策指导、政府投资的乘数效应、政府引导效应发挥得很好，而底层部分的修复，社会思潮对社会心理的修复，是现在比较重要的因素。

让政策渗透到经营主体，政府引导市场环境、经营主体发力

关于GDP考核，我认为不应该一味反对，经济增长当然要考核GDP，现在还是有GDP考核，还是5%以上的，但这是不是刚性的？是不是一票否决的？经济增长的计划达不到，有什么问题？很多人没有这种压力。

从这个意义上讲，我们回溯到GDP增长作为一个重要考核的基础上来，在这个总方向下，让政策渗透到经营主体，政府引导市场环境、经营主体发力。在这个过程中，最应该解决的问题是社会思潮的影响，正本清源，对错误的社会思潮有所澄清，有所管控。市场化的经济修复希望有一个对社会思潮的纠正，在此基础上才能形成市场化的修复。

（作者为中国人民大学经济研究所所长、教授、博士生导师）

（原标题：当前需要市场化的经济修复）

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